3月6日下午3时，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会。关于中国经济形势、超长期特别国债、激发消费潜能……

如何看待中国经济形势?

国家发展和改革委员会主任郑栅洁在记者会上表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

今年我们将进一步加大宏观政策的调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续地发力，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策，加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

今年为何要发行超长期特别国债?

国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，发行使用超长期特别国债是重大政策举措，扩大有效投资是重要工作抓手。从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。也就是说，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。

扩大有效投资的重要举措，《政府工作报告》和计划报告都有阐述，概括起来就是要扩大有效益的投资，关键点一个是“扩大”，一个是“有效益”。为此，我们将“提质”、“扩量”并举，突出做好三方面工作：一是发挥好政府投资带动放大效应;二是鼓励和支持扩大民间投资;

三是进一步提高投资效益。

大规模设备更新和消费品以旧换新工作如何推动?

国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，按照党中央、国务院决策部署，近期，国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，做好这项工作要打好政策组合拳。我们将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”，把实事办好、好事办实，扎实推进经济高质量发展。

下一步将重点从哪些方面去继续推进城镇化?

国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，党的十八大以来，中国新型城镇化建设取得重大进展，常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至去年的66.16%。同时也要看到，这是全国的平均数，中西部地区城镇化建设还有很大潜力;户籍人口和常住人口的城镇化率还有较大差距，中国整体城镇化率也还有很大提升空间。

根据国家统计局的调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。我们将深化户籍制度改革，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。这些都是当前群众最关心、也是我们最关注的。

今年的财政政策有哪些新的特点?

财政部部长蓝佛安表示，适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。

适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。可以从三个方面来把握：第一，财政支出强度总体扩大;第二，政府债券规模明显增加;第三，继续实施结构性减税降费政策。

提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。

从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。

从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，打好“组合拳”，避免“单打一”，推动政策同频共振。

财政部部长蓝佛安表示，党政机关过紧日子是党中央的明确要求。俗话说，精打细算，才能油盐不断。党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。党政机关过紧日子，不是不花钱，而是该花的花，该省的省，做到大钱大方，小钱小气，集中财力办大事。今年政府工作报告再次强调过紧日子，财政部将树牢过紧日子的思想，抓好过紧日子的执行，强化过紧日子的监督。

财政将怎样进一步加大对民生的支持？

财政部部长蓝佛安表示，2019—2023年，城乡居民医保财政补助标准从每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各级财政累计拨付补助资金约3万亿元;今年财政补助标准还将再提高30元。

2019—2023年，全国教育支出增长18.5%，社保和就业支出增长35.8%，卫生健康支出增长34.4%。2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。

今年将如何应对地方政府债务问题?

财政部部长蓝佛安表示，总的看，目前我国地方政府债务风险总体可控。

下一步，财政部将坚决贯彻落实党中央决策部署，强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，会同有关方面不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险。

一是加强地方政府法定债务管理。二是进一步推动一揽子化债方案落地见效。三是严格违规违法举债问题监督问责。四是着力构建防范化解隐性债务风险长效机制。

新的一年将如何扩大消费以及激发有潜能的消费?

商务部部长王文涛在回答新京报贝壳财经记者提问时表示，今年促消费还有两项重点工作，一是推动汽车、家电、家装、厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。

如何激发消费潜能？商务部部长两会答新京报贝壳财经记者问。

先谈谈消费品以旧换新工作。我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用还存在着一定的安全隐患，应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。比如说，我们统计发现，在用“国三”以及以下排放标准的乘用车就超过了1600万辆，其中，车龄15年以上的超过700万辆，从家电来说，平均每年约有2.7亿台家电，按标准来说超过了安全使用年限，推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力，巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。

我这里要强调，以旧换新要建立在消费者自愿的基础上，总体思路是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成去旧更容易，换新更愿意的有效机制。

第二，再介绍一下扩大服务消费。近几年，我国服务消费快速发展，2013年到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点，未来一段时期，服务消费的空间和潜力仍很巨大。

下一步，我们将会同有关部门，重点从三个方面来推进服务消费的工作。

今年的外贸形势如何?稳外贸还有哪些政策?

商务部部长王文涛表示，今年的外贸形势，我们看还是处于十分严峻的形势。一方面，多个国际组织预计，2024年全球经济增速仍将低于历史平均水平，外需下滑压力还是很大。另一方面，我们也看到了贸易保护主义、单边主义抬头，国际货币基金组织报告显示，2023年全球实施了约3000项贸易限制措施，远高于2019年的1100项。WTO预测今年全球货物贸易量增速在3.3%，远低于往年历史平均值4.9%。地缘冲突、全球“超级大选年”等外溢因素，也会带来很多不确定性。

另一方面，我们看到困难的同时，也有看到一些好的迹象。今年前两个月，我们看到了很多积极向好的趋势，今年1—2月份进出口有望延续去年10月份以来的增长趋势。当然，我们也预判3月份，去年3月份的基数比较高，可能会有一些回落。总体我们看到这个趋势在向上走。去年“新三样”出口是增长30%，客观地说，按一般的经济规律讲，要在30%的基础上保持快速发展，恐怕难度较大，我们预判可能是稳步发展的态势。

针对外贸面临的困难和不确定性，我们在政策上靠前发力，去年年底就作了预判，“人勤春来早”，我们是提前做足了准备，全力以赴稳外贸。

从中长期来看，按照中央经济工作会议和政府工作报告的部署，关键是要培育外贸新动能，推动外贸高质量发展，重点从四个方面发力：一是拓展中间品贸易;二是促进跨境电商出口；

三是提高贸易数字化水平；

四是推进贸易绿色发展。

下阶段，货币政策还将如何支持经济回升向好?

中国人民银行行长潘功胜表示，中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

我们将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

到2月份，中国的所有跨境结算中，使用人民币结算的货物贸易现象占比是30%。这些因素的共同作用，客观上有助于增强我国货币政策操作空间，有利于跨境资金流动平衡和保持人民币汇率的基本稳定。

如何做好资本市场监管工作?

中国证券监督管理委员会主席吴清表示，关于下一步工作，我们将深入贯彻中央金融工作会议的精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展的主线，坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则，进一步推动资本市场高质量发展。尊重规律，首先是尊重市场规律，尊重经济规律，还要尊重创新规律;尊重规则，首先是尊重法律，尊重契约，还要尊重一些国际通行的技术规范。

中央金融工作会议明确提出，要实现监管全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。我们要认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。我们将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为要重点严打，特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。在队伍管理上，我们将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。

如何提高上市公司质量，让投资者获得更好的回报？

中国证券监督管理委员会主席吴清表示，企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。因此，审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，要全力把造假者挡在资本市场门外。

目前突出抓三件事：一是防假打假。证监会目前正在与有关部门一起共同构建综合惩防体系，强化穿透式监管，严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。二是规范减持，对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严厉打击。三是推动分红。近年来，A股上市公司的分红状况在持续改善，但常年不分红的公司也不少，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红，或者分红比例偏低的公司，我们还将区分不同情况采取硬措施，包括限制控股股东减持、实施ST风险警示等等。还将推动有条件的公司一年多次分红，特别是鼓励春节前分红，让大家欢欢喜喜过年。

图片来源：新华社

资料来源：新京报、人民网、央视新闻

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